“乡镇财力建设”专题调研报告

发布人: 我行我素  |   格式:DOC  |   页数: 5页,2638字 |  上传日期: 2021-09-12
“乡镇财力建设”专题调研报告 一、乡镇经济运行情况 (一)乡镇收入主要构成。乡镇财政取消了金库,乡镇各 项税收及非税收入等直接缴入上级财政,乡镇不承担组织财 政收入的任务,全市所有乡镇经费的来源,均由各乡镇按上 级财政预算编制标准、办法和程序编制本单位年度财政收支 预算,由市财政局予以核定和拨付。 (二)乡镇财政支出使用 情况。财政支出严格实行“一支 笔”审批制度,做到支出有预算,开支有标准,审批按程序。 财政工作人员根据行政事业单位年度下达的预算指标,由工 作人员按月造出用款计划,报经政府领导审批,然后报到市 财政局审核后统一拔付。 二、乡镇财政体制情况 (一)乡镇财权与事权是否匹配。目前存在一些不应有乡 镇承担的事权却继续存在甚至不断下移,乡镇一级承担了许 多与其财权不相称的事权,不仅要履行领导经济建设、带领 群众致富的职责,还要提供大量社会公共物品,如农村道路 建设、社会治安管理等,而其中有些公共物品不应当全部由 乡镇提供。目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划 分是不科学不合理的,分成比例低,如果在预算收入不能确 保完成的情况下,乡镇无法保障乡镇正常运转和发展需要。 (二)收入分成情况。由于财政配套资金不足,乡村财政 运转困难,且乡村财力薄弱,历史负债也较多。在核算收入分成中,分成比例低,且乡镇配套资金要求多,财政投入升 级达标多。对乡镇的支出要求“门槛”越来越高,导致乡镇 处于两难境地。 (三) 对乡镇实行“一级政府,一级 财政”的看法。通过 试点的方法,探索恢复乡镇财政金库。预算法规定一级政府 一级财政,之前之所以撤销乡镇金库,是考虑到在以前的经 济发展形势下,乡镇收入任务与当地支出完全挂钩,同时将 收入任务作为考核指标下达,与乡镇领导的考核和任用挂钩, 容易造成不正当渠道组织收入、非法组织税源等问题的产生。 新形势下,中央提出新常态的经济发展理念,乡镇财政收入 将不再成为压力指标,可以以试点的方式,在经济条件相对 较好的乡镇,恢复乡镇金库,探索建立与收入相关联的激励 机制,提升乡镇培植财源、组织财政收入、促进乡镇经济法 发展积极性。 (四)乡镇财政工作开展情况。乡镇财政所改革后,财政 工作人员纳入乡政府一并管理。××乡财政人员共 2人,其 中 1名为在编人员,1名为临聘人员。主要承担乡镇一般预 算资金的收支管理,部门综合预算管理

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