解决基层国有资产管理的薄弱环节和突出问题，成为新时代下推动财政治理体系和治理能力现代化的必然要求,根据以往工作及和挂职期间了解的情况，现将我省市县国有资产管理存在问题及意见建议汇报如下。
一、存在问题
1.市县资产管理职能弱化。一是领导认识不够充分。市县党委政府对国有资产管理缺乏足够认识，对重大国有资产处置事项往往凭主观印象决策，导致国有资产管理部门逐渐边缘化、职能模糊化。二是资产管理干部责任意识不强。基层财政部门存在“重资金、轻资产”思想，任用干部时优先考虑资金主管科室，资产管理人员力量较弱，在承担化解地方政府债务、债权清理等重大工作中能力不足。少数市县资产管理人员责任心不强，将省财政厅制定的相关文件直接转发基层单位，缺乏具体业务指导，影响工作质量。三是单位财务人员业务水平亟待提高。随着国有资产管理政策制度不断完善，预算管理一体化系统上线运行，对资产管理人员的工作要求也进一步提高，部分单位财务人员经财政部门多次培训后，仍不熟悉系统操作，给资产管理工作造成一定影响。
2.市县国有资产管理基础亟待加强。一是市县制度建设还不完善。有的市县直接照搬省级资产管理政策，没有根据实际情况进行细化，制度建设上还存在短板。二是制度执行不严格。《行政事业性国有资产管理条例》要求，国有资产处置需及时向财政部门、主管部门履行申请或报备手续，并根据审批意见处置执行。实际操作中仍有单位未按要求向上级申报资产处置事项，久而久之，致使资产管理的权威性和控制力弱化，易造成国有资产流失。三是会计核算不规范。有的单位面对债权债务等历史遗留问题时存在畏难情绪，致使债权长期挂账。有的单位将用于购置资产的财政性资金支付时列作费用支出，未按会计制度要求列入资本性支出，导致部分资产游离于单位会计账外，形成账外资产。
3.资产管理与财政管理未能做到协调同步。一是预算管理与资产管理脱节。单位预算编制不合理，在上报项目时往往高报预算，导致专项资金预算数超实际支出数，容易产生超标准、超规模配置资产等问题。有的单位在建工程长期不进行竣工结算，给资产管理带来许多后续问题。二是监管部门没有发挥高质量监督作用。市县财政部门、国有资产监督管理委员会等没有充分发挥监督作用，对单位资产处置的审批流程、后续账务处理等缺乏跟踪和有效监督。
二、意见建议
1.上下联动提高全员思想认识。从思想意识上纠正国有资产管理错误认识。一方面通过市县财政部门向市县主要领导强化国有资产管理法制理念，引导建立正确的国有资产价值观念。另一方面加强对基层单位管理教育，牢固树立单位国有资产管理的责任意识。
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