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调研文章：浅谈大队党委会常见问题及解决对策
一、党委会议前存在的问题及原因分析
（一）有时议题数量偏多。虽然各级对党务工作越来越重视，总队先后制定党委“十议”和“第一议题学习”等制度，部署开展党组织标准化规范化建设、“云岭消防党旗红”“滇消党旗红”示范创建等活动，明确提出“四个不上会”原则（非“三重一大”和“十议”议题不上会、没有提前征求意见建议的不上会、没有提前告知党委（支委）委员的不上会、班子成员意见分歧大的不上会），有的支队还制定下发了《党委“十议”制度实施细则（试行）》《基层党组织标准化规范化建设实用手册》等，但一些单位理解还不够深入透彻，有时对“应不应该”上党委会把握不够精准，把不应该属于党委会议题的内容也提交党委会研究；少数单位担当精神还不够，加之对“三重一大”的理解存在偏差，有时存在“宁愿多议也不少议”的思想，遇到问题都争取上党委会研究。
（二）有时漏议重要议题。有时存在议抓大事不及时的情况，例如有的党委会未及时研究民主生活会问题整改、未研究增补大队党委委员事宜等；有时存在漏议“十议”议题的情况，如未按时间频次要求落实议廉、议宣、议装等。
（三）有时酝酿准备不充分。有的业务工作负责人在工作任务重或遇到时间紧的专项工作时，急于求成，向党委会提交的议题不准确，议案准备和会前酝酿不充分，导致党委会研究时没有足够的数据、材料等进行有效支撑，影响会议进程和决策质效。有的业务工作负责人准备上会材料的意愿不够强烈、工作积极性不够高，有时筹备党委会的通知下发几天后，需要反复提醒才能按时限上报材料。
二、党委会议事决策中存在的问题及原因分析
（一）决策内容不健全。有的单位对重大问题理解把握不准，有时对有形的内容研究多，对无形的内容研究少；有时对“亡羊补牢”的工作研究多，对预见性、前瞻性、全局性的工作研究不多、不深，如议教、议管、议防等，有时没能准确预估存在的风险隐患，针对性的研究制定有效的防治措施。有的大队党委大事议不透、小事议不完，把党委会开成了“大杂烩”、免责会。究其原因，是因为对党委的领导核心作用认识不足，对党委把关定向、议抓大事理解不深不透。
（二）决策质量不够高。有的单位对有些重大议题虽然研究了，但没议深议透，没找准问题根源，没解决关键矛盾，形成的决议分工不明确、方法模棱两可，难以有效解决问题。有的决策没提升到全局的高度，没能很好的贯彻上级的指示精神，有的党委“第一议题学习”制度落实不到位，传达贯彻上级重要决策指示精神，“学习传达”的多，“研究贯彻”的少，缺少本地化、具体化的工作举措，个别单位甚至没有研究讨论、形成贯彻落实意见。有的党委委员参与议事决策的积极性还不够高，民主议事作用发挥不充分，习惯当“点头委员、举手委员”，如针对议教、议管、议防、议宣等议题，只是表明观点“同意”，未结合上级要求、单位实际和分管工作提出意见建议；有的委员发言内容空洞，没有针对性，千篇一律，在任何一个单位都可以“通用”；有的存在党委委员提出意见建议后，其他委员、书记未回应表态的情况，有的议题未归纳委员意见就形成贯彻落实措施。有的党委在研究贯彻上级决策部署、队伍教育管理、战斗力提升等内容时，研究讨论不够深入，很少提出创造性抓好工作落实的思路和举措。
（三）决策程序不够严。有的书记主持党委会时，没能严格做到“四个明确”（讨论前明确政策要求、明确讨论重点，形成决议时明确责任分工、明确完成时限），这既不利于民主讨论，也不利于形成高质量的决议。有的议题虽然形成了决议，但未明确责任分工和完成时限，也难高效推动工作落实。
三、会议记录中的常见问题
结合定期调阅党委会的情况通报来分析，党委会议记录中存在的主要问题可以归纳为以下四类。
（一）记录要素和内容不完整。有的党委会议记录犯低级错误，例如未完整记录时间、地点、主持人、出席人、缺席人（原因）、列席人等要素。有的会议记录中涉及“三重一大”的记录不全、表述不规范，如经费议题汇报写为“详见汇报稿”“略”，决议中也未体现金额，涉及评先评优、表彰奖励的议题决议中未记录人员名单等。少数记录人履职不尽心，未及时将党委会议题审批表、议案、会议记录、会议纪要等及时整理归档，迎检抽查时准备不充分。
（二）记录的真实性体现不够。有的议题没有把会议的真实情况如实记下来，存在增减或改变会议发言或者决议的嫌疑；个别议题的记录稿与录音对比有出入；有些与会议记录相关的电子版或纸质版材料本应妥善保管，有时却因保管不善出现损坏或丢失，直接影响会议记录的完整性和真实性。
（三）记录格式不够规范。有的单位因会议记录人变动频繁，记录人对党委秘书工作不太熟悉，导致会议记录格式不规范、内容条理不清晰、表述不准确，没有突出重点，难以体现议事决策的关键环节。个别单位还存在随意空行的问题，有的大段摘抄汇报稿，如大段摘抄民主生活会对照检查材料，却未详细记录党委委员的发言内容。这体现出部分单位对党建工作抓得不实，党委会记录人员对总队下发的《关于进一步规范全省消防救援队伍党组织设置及相关记录的通知》研读不深不细，理解执行有偏差。
（四）有的记录不及时。有的单位因记录人员身兼数职、公差培训或是责任心不够强，有的对党委会议记录工作重视还不够，人员安排不当，跟踪指导不力，书记、副书记审签不及时，导致党委会议记录严重滞后，在需要时未能及时提供，遇到督导检查或调阅，突击整理“赶工期”，容易漏洞百出。这离总队明确要求的“党委会原始记录应在会议结束后7天内及时报书记、副书记审签”差距甚远，与党委工作的严肃性也不相符。
四、坚持全面系统议抓大事，促进党委决策更加科学规范
（一）强化着眼全局抓大事的观念，有效解决好决策内容不健全的问题。一是要建强党委班子。总书记多次强调“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导”。对基层大队而言，大队党委就是领导核心。大队党委要把好政治方向，以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻总书记授旗训词精神，树牢“抓党建、带队建、促发展”的责任意识，坚持指导思想、工作导向、抓建重心向防灭火、应急救援中心主责主业聚焦，紧紧围绕“防得住、打得赢、保平安”这个核心目标研究谋划工作，把议战、议训、议防等作为主课主业来抓，充分发挥党委抓防、抓训、抓业务的统揽作用。二是书记要提高议抓大事的能力。党委书记作为本单位党的建设第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是不称职”的理念。平时要主动加强党的理论、方针、政策以及消防业务知识等内容的学习，并投身实践锻炼，不断提高把握方向、把握全局、驾驭全局的能力。还要当政治上的明白人，牢固树立三种观念：首先是职责观念。书记要充分认识到，作为党委委员，参加党委会并对研究的问题发表意见建议，既是职责也是权利，应当充分行使“一言”权力，使“群言”更加充分；其次是平等观念。党内是少数服从多数，讨论决定问题，书记、副书记与委员具有平等的发言权，党委书记要注意摆正自己的位置，带头贯彻民主集中制，当“班长”不当“家长”，总揽不包揽，严格依法按章办事，调动“一班人”的主动性和创造性；最后是全局观念。要超脱个人职务和分工的局限，从全局利益出发，把委员合理的“一言”纳入到整体工作中去，在讨论发言出现分歧时，要及时正确引导、纠偏正向。三是班子成员要提高民主议事和参与决策的能力。班子成员要深入学习贯彻总书记关于民主集中制的重要论述和《党委会的工作方法》《中国共产党党组工作条例》及国家消防救援局民主集中制专题培训会议精神，深入思考领会民主集中制的丰富内涵和实践要求，切实增强政治责任感，着力克服“与己无关”和本位主义倾向，充分发挥积极性、创造性，善于结合上级要求、结合单位实际、结合分管工作，围绕党委会议题开动脑筋，说实话、出实招，不讲官话套话和敷衍了事的话，有效促进议事决策效果提升。
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