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以学习运用“千万工程”经验为引领
推动“三农”工作不断迈上新台阶
在省委农村工作会议上的讲话（全文）
总书记高度重视“三农”工作，多次发表重要讲话、作出重要指示。总书记在去年12月召开的中央农村工作会议上作出的重要指示，明确了新时代新征程“三农”工作的方向路径、思路举措，为做好“三农”工作提供了根本遵循。今年是新中国成立75周年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”承上启下的关键之年，做好全省“三农”工作十分重要、十分关键。我们要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，领悟精神实质，自觉对标对表，总结盘点工作，研究解决问题，安排部署任务，推动全省“三农”工作不断迈上新台阶。
一、全面贯彻落实总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神
聚焦“一个总抓手”，确保“三农”工作始终沿着总书记指引的方向前进。总书记强调，要把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。X是农业大省，农村人口占了一半，乡村能不能全面振兴决定着全省现代化的成色。我们要以“千万工程”为引领，学习运用蕴含其中的发展理念、工作方法和推进机制，结合X实际，扎扎实实推进乡村全面振兴。
聚焦“两个确保”，稳住“三农”工作基本盘。总书记强调，要全面落实粮食安全党政同责，守住耕地这个命根子，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央一号文件明确提出，要确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫。这“两个确保”是底线任务。我们必须把国家下达的耕地保有量任务以及永久基本农田、粮食播种面积、粮食总产量等指标，实现人均纯收入1万元以下的脱贫户和监测户动态清零作为硬任务硬指标，全部落实到位。
聚焦“三个提升”，建设宜居宜业和美乡村。总书记强调，要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。近年来，X在这三方面加大投入，取得了阶段性成效，但乡村产业仍处于产业链价值链中低端，农村基础设施仍有欠账，教育卫生等领域仍有短板。我们要统筹推进“三个提升”，以发展乡村产业夯实乡村振兴基础，以推进乡村建设补齐公共服务短板，以深化乡村治理确保农村社会和谐稳定。
聚焦“两个强化”，增强农业农村高质量发展的动力活力。总书记强调，要强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，为农业现代化增动力、添活力。“两个强化”是抓好“三农”工作的关键所在。X的农业资源十分丰富，但科技支撑不足，好资源还没有盘好盘活。我们必须落实好“两个强化”，通过科技赋能让乡村产业强起来，通过改革让农村资源活起来，蹚出一条农民增收致富的好路子。
二、过去两年，我省“三农”工作成效明显
做好工作要经常“回头看”，回看我们部署了什么、做成了什么、还要加强什么，认真总结反思，不断改进提升，确保每年有新进步。20**年以来，省委先后召开农村工作会议、全省巩固脱贫成果现场推进会，实施农村居民持续增收、脱贫人口持续增收两个三年行动，明确了21个方面、63项具体任务。认真盘点，两年来的工作成效是明显的。
粮食安全得到有力保障。我们实施新一轮补充耕地三年行动，新增耕地142万亩，新改建高标准农田380万亩，守住了粮食生产的命根子。20**年，全省粮食总产量1974万吨、创历史新高，这是在应对1961年以来最严重气象干旱的情况下取得的，实属不易。X还连续3年承担并圆满完成国家生物育种产业化应用试点任务，为全国作出了贡献。
防返贫的底线不断抬高。防止规模性返贫最好的办法，就是不断抬高收入底线，离贫困线越来越远，风险自然也就越来越小。20**年以来，省委鲜明提出一切为了农民增收、一切围绕农民增收的要求，抓实“两个增收”三年行动，抓好产业和就业两个关键，总结推广孟连“334”利益分配机制、永仁“幸福里”就业平台等经验做法，大力促进农民增收。20**年和20**年，我们先后消除了人均纯收入7000元以下和8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户。通过一年抬高一次收入底线，一年接着一年抓，见到了实实在在的成效。
高原特色农业提质增效。始终牢记总书记考察X时提出的“打好高原特色农业这张牌”的殷殷嘱托，确定“1＋10＋3”重点产业，推行“一个产业一个工作组、一个专家组、一个三年行动或支持政策、一批基地、一批龙头企业、一个调度机制”，先后出台17个政策文件，支持高原特色农业做大做强。20**年，全省农产品加工产值突破1.4万亿元，全产业链产值突破2.5万亿元，鲜切花、橡胶、咖啡、核桃、中药材种植面积和产量保持全国
第1位，肉牛存栏全国第1位，生猪存栏全国第4位，75%的“云菜”销往全国150多个大中城市。
农业经营主体较快增长。经营主体强，则农业强。我们下大力气抓这件事，通过实施倍增行动，持续扩大投资，培育和引进优质企业，两年净增农业经营主体9.6万户，总数达17.1万户。其中，国家级龙头企业73户，实现16个州（市）全覆盖；省级龙头企业1307户，覆盖128个县（市、区）；县级龙头企业7115户，覆盖71%的行政村。X的农业投资规模连续两年保持全国第1位，20**年占全国比重为14.9%，比20**年提高了3.4个百分点。
农民生活水平不断提高。“三农”工作抓得好不好，最终是看老百姓的生活水平有没有提高。农民增收、“两污”治理、绿美乡村建设等都关乎群众根本利益。这两年，全省农民收入增长较快，高于地区生产总值增速3.6个百分点。乡村面貌有了明显改观，新改建农村公路1.47万公里，农村卫生户厕覆盖率提高到71%，村庄生活垃圾处理设施覆盖率提高到87%，农村生活污水治理率提高到50%。民生领域短板也在加快补齐。教育、医疗条件改善明显，学生溺水、“一老一小”等问题不断得到解决，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。
党对“三农”工作的领导全面加强。办好农村的事，关键在党。我们不断健全完善党领导乡村振兴的组织体系、制度体系、工作机制，把加强党的领导落实到“三农”工作全过程各方面。坚持五级书记抓乡村振兴，省委、省政府每个季度都召开“三农”重点工作调度会，一项一项推动落实。坚持优先投入，两年来全省农业领域财政投入1800多亿元，并逐年增长。
肯定成绩的同时，也要看到问题。开展“回头看”的目的就在于发现问题、解决问题，每解决一个问题，工作就前进一步。农民增收渠道还比较窄、农业产业化水平还不高、农业科技的短板仍然突出、乡村建设水平仍处于较低层次等问题我们必须高度关注，下功夫认真解决好。
三、从农民和基层出发，从问题出发，从实际出发，抓实抓细抓准“三农”工作
解决农业、农村、农民问题，一直是我们党领导革命、建设、改革伟大实践的一条主线。在现代化建设新征程上，解决好“三农”问题，仍然是党和政府工作的重中之重。做好“三农”工作，必须从农民和基层出发，不折不扣把党的惠农政策落到基层、落到农民身上；必须从问题出发，老百姓想什么、盼什么，希望我们做什么、解决什么，心里要有一本账；必须从实际出发，树立正确的政绩观，不搞形象工程、面子工程，不干脱离实际、超越发展阶段的事。
农民工作，重点是促进农民收入较快增长。这是“三农”工作的中心任务，要坚持一切为了农民增收、一切围绕农民增收，千方百计让农民的钱袋子鼓起来。要抓住政策窗口期，巩固农民增收的基础，拓展农民增收的渠道，建立健全激发群众内生动力和发挥市场作用相结合的可持续增收长效机制。
一是解决好联农带农的问题。要优化利益联结方式，让企业、农户以及合作社、村集体都有合理收益。要把联农带农经营主体奖补等扶持政策与企业带动农户增收的实际效果挂钩，不能只看形式上联没联，更要看农户实际增收了多少。各级干部既要为农民增收想办法，也要当好农民利益的代言人。
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